朔州市应急管理局

关于在全市应急管理系统开展执法练兵和比武

竞赛活动的通知

 (朔应急发〔2024〕264号)

各县（市、区）应急管理局、朔州经济开发区安监局，局机关有关科室、市应急管理综合行政执法支队：

根据《山西省应急管理厅关于在全省应急管理部门开展执法练兵和比武竞赛活动的通知》安排，市局制定了《朔州全市应急管理系统执法练兵和比武竞赛活动的方案》，现印发你们，请认真组织实施。

各县（市、区）应急管理局于11月15日前，将活动联络人报市局法规科。活动开展情况和阶段性工作结束后，及时上报市局。

市局联系人:石建荣  联系电话 18634920123

  朔州市应急管理局  

2024年11月4日  

朔州市应急管理系统执法练兵

和比武竞赛活动的方案

为深化应急管理综合行政执法改革的部署要求，落实国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）》和省政府办公厅《山西省提升行政执法质量三年行为计划实施方案（2023—2025）》要求，持续推进应急管理综合行政执法能力提升行动，省厅决定在全省应急管理部门组织开展执法练兵和比武竞赛活动，现制定活动方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）》和朔州市应急管理局关于贯彻落实《山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案的通知》（朔应急发〔2024〕187号）要求，着力提升应急管理综合行政执法队能力素质和水平，为全面提升全省应急管理治理能力现代化提供有力的法治保障。

（二）目标任务

通过开展应急管理综合行政执法练兵和比武竞赛活动，在全市应急管理部门中营造“学法律、练技能、争第一、当标兵”的浓厚氛围，提升全市应急管理部门和综合行政执法队伍的政治能力、法治能力、业务能力，培养执法骨干和办案能手。

（三）原则方法

一是突出政治标准。坚持把讲政治摆在首位，教育引导执法人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

二是坚持问题导向。立足岗位需求，坚持补短板、强弱项，强化应知应会、必用必学的法律知识和执法技能，既解决思想问题，又要解决作风问题，增强应急管理系统行政执法人员履职尽责本领。

三是确保务求实效。将行政执法练兵和比武竞赛活动与实战实操相结合、与行政相对人满意度相结合、与执法效能相结合，聚焦执法办案主责主业，以学助练、以查提技、以案强兵，在实战中练兵、在练兵中提能。

二、活动内容

（一）政治练兵。加强政治理论学习，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理重要论述作为必修课，读原著、学原文、悟原理，在学习中明方向、在实践中找差距、在体悟中强责任，不断坚定理想信念和执法为民理念。

（二）专业练兵。以公共法律知识、专业基础知识和执法办案技能为重点，综合运用集中教学、线上教学、现场教学等形式，加大执法培训力度。完善执法机构内部人才培养机制，开展“互学互助”、“传帮带”、外部名师“点穴式指导”。结合年度案卷评查，指导基层执法人员尤其是新入职执法人员提高办案水平。

（三）实战练兵。把执法练兵活动融入日常执法工作，全面锻炼发现问题、调查取证、适用法律、制作文书等执法办案实务技能。重点围绕近年来省市案卷评查发现的“高频问题”、监管对象隐患排查治理台账中的“隐含问题”、新行业新工艺新技术领域中的“未知问题”等谋划和实施练兵活动，加大执法力度，集中查处一批重大违法行为，公布一批典型案例。

（四）军训练兵。组织执法人员开展制式着装、队列训练、执法用语、举止礼仪、应急处置等训练活动，提高执法人员综合素质，增强执法队伍的凝聚力和战斗力。加强执法着装和标志管理，规范执法人员仪容仪表，强化纪律和规矩意识，培育应急管理综合执法人员良好形象。

（五）比武练兵。广泛运用文书制作、案卷评查、知识竞赛、执法比武、技能考核、模拟执法等灵活多样的方式方法检验练兵效果，在检验中发现问题、提升能力。

三、时间安排

（一）部署阶段(2024 年 11 月中旬前)。市、县两级应急管理部门结合实际细化实施方案，宣传发动，动员部署。

（二）实施阶段(2024 年 11 月中旬至 12 月底)。市县应急管理部门结合实际在日常工作中组织开展执法练兵和比武竞赛活动，并及时向市局报送开展情况。

市应急局重点开展以下工作：

1、进行现场指导、示范教学。市应急局将结合案卷评查、矿山安全执法监督、行政执法日常监督、专项监督、综合监督活动对市县应急管理部门行政执法人员进行现场指导教学，对县区应急局行政执法人员进行执法能力考核。对各行业领域监管执法文书案卷评查结果进行横向、纵向考评。

2、典型案例专项评比。各县级应急管理局、市局综合行政执法支队要分别选送煤矿、非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、洗储煤行业各1份典型案例，于12月上旬报市应急局，市局将组织案例撰写质量专项评比。

3、执法文书制作考试。市局将到各县区应急局组织文书制作实操竞赛，县区应急局以科室为单位集体参赛。

（三）总结阶段(2024 年 12 月25日前)。年底前各县区应急管理部门将本级执法练兵和比武竞赛活动开展情况报市局。市局将总结经验，上报省厅，全省通报情况。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各县区应急管理部门要高度重视执法练兵和比武竞赛活动，细化目标任务，明确工作措施，强化工作保障，有序开展活动。

（二）强化成果运用。各县区应急部门要将执法练兵和比武竞赛活动作为展示执法队伍素质形象、选树执法骨干的重要平台。在评先评优时，对练兵比武成绩优异者予以优先考虑。

（三）强化宣传总结。各县区应急部门要充分利用报纸、网络等媒体抓好执法练兵和比武竞赛活动宣传报道，加强经验交流，营造良好环境。本方案印发之前已经开展执法练兵和比武竞赛相关活动的，不必再开展，直接报送已开展活动情况即可。