朔州市应急管理局关于印发《2022年法治政府机关建设工作要点》的通知
2022年05月05日 17:44 来源:朔州市应急管理局

  

(朔应急发〔2022〕140号)

 

机关各室、所属各单位:

《2022年法治政府机关建设工作要点》已经领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

朔州市应急管理

2022年427


 

朔州市应急管理

2022年法治政府机关建设工作要点

 

2022年将召开党的二十大,为深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻党的十九届历次全会精神,推进法治政府机关建设向纵深发展,结合委、政府、应急管理关于法治政府建设相关决策部署和机关法治建设工作实际,现制定应急管理2022年法治政府建设工作要点。

一、推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

1深化习近平法治思想学习将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,纳入领导干部年度学习和公职人员年度学法计划,深刻认识习近平法治思想的重要意义,围绕“十一个坚持”吃透基本精神,把握核心要义,做到学思悟贯通、知信行统一。重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》学习宣传工作。全年至少组织2次习近平法治思想集中学习,通过多轮次集中宣传培训实现机关干部法治宣传培训全覆盖。(责任室:机关党委、宣传教育培训

2、深入推进学习成果转化。深入推进法治政府机关、法治社会一体化建设,借鉴典型经验,切实从领导体制、工作机制、抓实基层法治等方面破解法治建设重点难点问题,充分发挥机关党委、基层党支部组织作用和宣传教育培训职能作用,通过大力宣传机关贯彻落实习近平法治思想的生动实践,引导形成浓厚的法治学习宣传氛围。推进成果转化,结合全应急管理综合行政执法改革,将学习贯彻习近平法治思想转化为严格规范文明执法,有效应对风险挑战的坚强保障,切实提升应急管理法治能力水平。(责任室:机关党委、宣传教育培训、政策法规综合行政执法队

二、加强党的领导,推进法治政府机关建设

3加强党对法治政府机关建设的领导。党委切实履行推进法治建设领导职责,将习近平法治思想贯彻落实到法治政府机关建设各方面和全过程,重新修订《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责细则清单》,机关及各事业单位主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府机关建设工作作为年终述职内容,作为重要工作定期部署推进,党委全年研究法治建设重点工作不少于2次,坚持党委中心组学法制度,将宪法纳入理论中心组学习计划,主要负责人带头遵守执行宪法法律,坚持把民法典、行政处罚法等重要法律作为行政决策、行政管理、行政监督的重要依据持续增强机关干部依法行政意识和能力党委理论中心组全年法治建设内容学习不少于4次。(责任室:政策法规政治部、办公室)

4夯实法治政府建设体制基础。坚持制度引领,印发《朔州市应急管理法治政府机关建设纲要实施方案(2021—2025年)》《朔州市应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)的通知》《朔州市应急管理2022年法治政府机关建设工作要点》《朔州市应急管理2022年度法制宣传教育工作计划》等一系列法治建设规划方案,不断完善全面加强法治建设的体制机制推动落实法治政府机关建设重点任务。(责任室:政策法规政治部(宣传教育培训科)

5持续推进法治化营商环境建设。进一步落实落细“简证便民”各项措施,拓展一体化政务服务事项,提升政务服务能力,实现一网通办。持续推进“双随机,一公开”监管工作,健全监管机制,提升监管效能。推进政务服务事项标准化梳理工作,不断完善政务服务事项要素。开展安全生产许可证档案电子化和电子证照二维码加载工作全面推进煤矿电子封条应用工作。高标准完成煤矿、非煤矿矿山、危险化学品安全生产行政许可的审核审查标准化行政确认、安全评价等行政许可工作。(责任室:办公室、政治部非煤矿山安全监督管理科,危险化学品安全监督管理科、冶金工贸安全监督管理、煤矿安全综合科煤矿安全执法科、煤矿安全技术科煤矿机电管理科火灾防治和防汛抗旱科、防灾减灾科、应急指挥中心、应急教育培训中心、防震减灾中心室依据室职责开展相关工作)

6、积极服务高质量发展大局。落实领导联系企业制度,及时了解企业诉求,帮助企业解决生产经营发展中的法律问题,加强驻村帮扶工作,推进“乡村振兴、法治同行”专项行动,落实“谁执法、谁普法”普法责任制,加强全社会应急管理普法宣传教育,提升全民应急素质。(责任室:政治部各科室、直属事业单位

三、推进行政决策质量,以良法促发展保善治

7、加强行政规范性文件审查备案工作。认真贯彻落实《西省行政规范性文件制定和监督管理办法》,严格实行公平竞争审查,及时清理废止不符合政策的规范性文件,认真开展备案审核工作。建立政府法律顾问、有关专家参与审核的良性机制,提高审核的针对性和时效性完成各级各部门法律、法规、行政规范性文件、党内规范性文件征求意见工作。(责任室:政策法规牵头,机关各室依据职责开展相关工作)

8、健全重大行政决策机制。推动机关内控机制建设,贯彻落实《山西省人民政府健全重大行政决策机制实施细则》,严格执行重大行政决策听证、专家论证和决策后评估等制度。坚持民主集中制,依法依规决策重大事项,切实扎牢制度笼子,提高议事决策效率。发挥法律顾问作用,严格机关合同签订管理和法制审核备案工作,全面预防合同风险提升机关诚信水平。(责任室:办公室、政策法规负责,机关其他各室配合)

四、坚持严格规范公正文明执法

9、依法规范履行政府职能。全面实行政府权责清单制度,建立公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法,调整完善各级政府部门权责清单。建成一体化政务服务平台,实现“一网通办”。加强“互联网+监管”系统建设,实现各方面监管平台数据联通汇聚。(责任科室:行政审批窗口、局机关各有关部门、各事业单位)

10、深化行政执法体制改革。持续深化应急管理综合行政执法改革,整合监管执法职责,开展朔州市应急管理行政执法事项梳理工作,不断健全应急管理监管执法体系。全面贯彻《山西省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,切实推进安全生产行政执法与刑事司法有效衔接。(责任室:综合行政执法、政策法规

11、健全落实行政执法制度。持续开展行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。围绕精准、严格、规范三个执法要素,全面打造能执法、敢执法、会执法的专业执法队伍。(责任综合行政执法队、局机关负有安全生产监管职责的科室

五、强化对行政权力的制约和监督

12、大力加强行政执法监督自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督,发挥社会舆论监督作用配合做好法律、法规贯彻执行监督工作。联合市委依法治市委员会执法协调小组对全市应急管理系统行政执法情况进行综合督查,开展案卷评查。落实行政执法人员持证上岗和资质管理制度,做好行政执法证申领、换发工作,加强执法人员教育培训,全面提高执法人员综合素质。落实行政机关负责人出庭应诉制度。(责任室:机关各室)

13、深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,落实政府信息公开制度,依法做好决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。落实行政执法双公示制度,及时公开行政检查、行政确认、行政处罚、行政强制等执法信息,提高政务公开的社会效益。(责任室:办公室牵头,机关其他各室配合)

六、依法预防和化解社会矛盾

14、依法预防和化解矛盾纠纷。强化底线思维和风险意识,深入梳理排查重大风险隐患,科学研判,依法防范和化解安全生产领域重大风险。实施诉访分离,进一步加强网上信访事项和群众反映的应急管理、安全生产领域问题规范化办理质效。严格落实救济救助制度,积极化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。(责任室:机关各室)

七、强化重大突发事件依法处置

15、完善突发事件应对制度。健全应急管理指挥体系优化应急协同机制,健全重大安全风险防范化解协同机制和灾害事故应对处置现场指挥协调机制。强化应急预案系统性建设,科学编制应急预案,加强应急预案的动态管理,确保防范预警及时有效,处置应对科学合理。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。建立健全政府主导、社会参与的应急物资储备机制,构建全省统一、坚强有力的应急物资保障体系。(责任室:防灾减灾科、应急救援保障科、应急指挥中心、应急救援队

16、提高突发事件依法处置能力。健全突发事件应急救援体系,加强综合性消防救援队伍和专业性应急救援队伍建设,完善应急救援社会化有偿服务、物资装备征用补偿等机制。强化突发事件依法分级分类施策,增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合的原则,完善各类应急举措的处置程序和协调机制。定期开展应急演练,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。(责任室:机关各应急指挥中心、应急救援队、防震减灾中心

、扎实开展应急管理普法宣传培训

17、落实“谁执法谁普法”责任制。修订《机关“谁执法谁普法”普法责任清单》,进一步明确普法工作责任。推进普法与执法的有机融合,推动开展全过程普法,行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励、备案管理等监管执法过程中,提升说理式执法水平。利用重特大事故隐患查处及责任追究典型案例开展普法,利用新媒体展示典型案例普法视频。(责任室:机关各各直属事业单位依据职责开展相关工作)

19、组织开展普法宣传活动。印发《朔州市应急管理系统法治宣传教育第八个五年规(2021-2025年)的通知》和《2022年度法制宣传教育工作计划》,持续做好年度普法专项活动。突出重点内容、重要时段,在“宪法宣传周”“安全生产法宣传周”“安全生产月”“全国防灾减灾日”等重要时间节点,组织开展形式多样、喜闻乐见的法律法规宣传普及活动。充分利用互联网传播平台和新媒体技术手段,组织开展多层次、立体化、全方位的法治宣传教育。(责任室:政治部及机关其他各室)

20、严格落实年度学法任务。按照中央、省委省政府市委市政府相关部署安排,严格落实年度学法任务,认真开展“山西好干部在线”“应急管理干部网络学院”“法治在线”等网络学习。按照相关培训要求,对未按规定完成年度学习任务的人员,年度考核时不得评选为优秀等次。(责任室:政策法规政治部、机关其他各直属事业单位配合)。

 

 

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