关于在全市冶金工贸行业开展粉尘涉瀑配套危化装置及有限空间作业专项执法检查的通知
2021年09月08日 09:58 来源:朔州市应急管理局

 (朔应急发〔2021〕228号)

 

各县(市、区)应急局、开发区安监局:

2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年,为继续扎实推动集中攻坚工作持续深化,确保既定目标任务如期完成,朔州市应急管理局决定对全市冶金工贸行业领域开展粉尘涉爆、配套危化装置和有限空间作业专项执法检查。现将有关事项通知如下:

一、组织领导

市局成立冶金工贸行业专项执法检查领导组,组长由市应急管理局副局长魏学明担任,统一领导全市冶金工贸行业专项执法检查,研究解决专项检查中的重难点问题。成员由市局冶金工贸安全监督管理科科长、县(市、区)应急局分管冶金工贸行业副局长担任。

二、专项执法检查时间、范围及方法

专项检查时间:9月6日至12月底。

专项检查范围:粉尘涉爆、配套危化装置及有限空间作业企业。

专项检查方法:采取企业自查自改,县局检查督查,市局抽查检查的方式组织实施。

三、专项检查的主要内容

1、粉尘涉爆企业。重点整治可燃性粉尘与可燃气体等加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通;干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施;铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置;木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置等重大生产安全事故隐患,专家“会诊”进展情况以及“会诊”中发现的安全隐患整改情况。
   2、有限空间作业。重点检查有限空间台账不完善,有限空间作业安全管理制度不健全、作业审批不严格、不执行,专题教育培训不到位,劳动防护用品和应急救援器材配备不符合要求或不会使用,有限空间未设置安全警示标志,未依法制定应急预案,违规发包(出租)项目工程等7个方面的隐患问题,以及有限空间无辨识、无台账、作业审批不严格、作业前不通风不检测、安全条件不到位等行为。

3、配套危化装置企业。各县(市、区)监管部门要对辖区内的配套危化装置集中整治情况进行一次全面梳理,对已完成安全设施设计诊断和安全条件专项评价的企业,要对专家组和评价报告中提出的隐患问题整改落实情况进行“回头看”;对未按时间节点开展安全条件专项评价的企业,要查明原因,对无特殊原因未开展,且安全设施不完善、生产现场存在重大隐患或违法行为的企业,该停产的要坚决停产,该处罚的要严格处罚。

四、工作要求

1、高度重视,认真筹划部署落实。各县(市、区)监管部门要充分认识粉尘涉爆,有限空间作业的高风险性,省、市安全生产的严峻性和专项执法检查的重要性,切实把专项检查整治作为重点工作任务抓紧抓实。要对辖区内的粉尘涉爆及有限空间作业企业的数量、类型、风险程度和安全生产现状等做到底数清,情况明。

2、加强督检检查,彻底整改隐患。企业要严格全面自查,及时整改安全生产存在的隐患问题。各县(市、区)监管部门要强化服务意识,积极帮助指导企业对所有隐患问题梳理汇总,列出清单,责任到人,逐条对标整改、销号。企业要按照《冶金工贸行业粉尘涉爆企业专家“会诊”检查表》中21项内容逐条自查,对标整改。2021年四季度,省厅、市局将组织粉尘涉爆企业专项整治“回头看”,对未按工作计划开展专项整治存在违法行为的企业,要坚决依法处罚。

 

附件:1、粉尘涉爆企业自查表

2、粉尘涉爆企业执法检查表

3、粉尘涉爆企业基础情况调查表

4、工贸企业有限空间作业自查表

5、有限空间台账样表

6、《冶金工贸行业粉尘涉爆企业专家“会诊”检查表》

 

 

 

                      朔州市应急管理局

                      2021年9月3日

 


  

    粉尘涉爆企业自查

企业(公章):                                                               时间:                                             

企业名称

 

所在县区

 

所属行业

 

粉尘种类

 

企业规模

 

员工总数

 

粉爆场所作业人数

 

法人代表及手机号码

 

安全负责人及

手机号码

 

序号

检查内容

自查(检查)结果

落实情况

1

粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足;

     不涉及

 

2

是否存在可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通;

     不涉及

 

3

干式除尘系统是否规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;

     不涉及

 

4

除尘系统是否采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施;

     不涉及

 

5

除尘系统是否采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;

     不涉及

 

6

铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否规范设置锁气卸灰装置;

     不涉及

 

7

粉尘爆炸危险场所的20区是否使用防爆电气设备设施;

     不涉及

 

8

在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,是否按规范设置去除铁、石等异物的装置;

     不涉及

 

9

木制品加工企业,与砂光机连接的风管是否规范设置火花探测报警装置;

     不涉及

 

10

是否制定粉尘清扫制度,作业现场积尘是否及时规范清理。

     不涉及

 

说明

1.企业基础信息按附件4的说明及要求填写;2.以上检查内容符合要求的均在落实情况栏填写“是”,不符合要求的要详细描述。

 

企业负责人:                                                          检查人:


 

粉尘涉爆企业执法检查

 

企业名称                     检查单位:              检查人员:                  检查日期

 

检查类别

检查项目

执法结果

建构筑物

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足

 

除尘系统

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通

 

3.干式除尘系统规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施

 

4.除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施;

 

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道

 

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统规范设置锁气卸灰装置

 

防火防爆

措施

7.粉尘爆炸危险场所的20区使用防爆电气设备设施;

 

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,按规范设置去除铁、石等异物的装置

 

9.木制品加工企业,与砂光机连接的风管规范设置火花探测报警装置

 

粉尘清扫

10.制定粉尘清扫制度,作业现场积尘及时规范清理。

 

 

粉尘涉爆企业基础情况调查表

 

填表单位:                                  填表时间:                           填表人:

序号

地市

区县

企业名称

所属

行业

粉尘种类

企业

规模

员工

总数

涉粉作业人数

法人代表

安全负责人

姓名

手机号码

姓名

手机号码

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.所属行业:填写金属制品加工、木制品纸制品加工、农副产品加工、纺织品加工、煤粉制备、橡胶及塑料加工、 烟草加工等。

2.粉尘种类:可参考《工贸行业重点可燃性粉尘目录》,务必核查准确,填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、木粉、 纸粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、煤粉、橡胶塑料粉、烟草等。

3.涉粉作业人数:是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括:存在粉尘爆炸危险的生产车间、除尘管道通过的建构筑物、与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。


 

工贸企业有限空间作业自查表

   企业(公章):                                                                 时间:

 

序号

检查内容

自查结果

落实情况

1

是否对本单位有限空间进行了确认,并建立了包括有限空间种类、数量、位置分布、主要危险有害因素和防范措施的台帐;

    

 

2

是否制定了有限空间作业安全管理制度和操作规程;

     

 

3

是否制定了有限空间作业审批票,审批票内容是否符合要求;审批票填写是否符合要求;

     

 

4

有限空间作业是否履行了审批手续;作业现场安全防护措施是否到位;

   ☑否   

 

5

是否执行有限空间作业 “先通风、先检测、后作业”的原则;在实施检测时,检测人员是否处于安全环境;是否有检测记录登记;

     

 

6

是否配备了符合国家标准要求的防护用品和救护器材;

      

 

7

有限空间属于易燃易爆场所的,通风、检测、照明、通讯设备等是否防爆;

      

 

8

是否在有限空间处设置了警示标志、危险告知卡和防控措施等标牌;

      

 

9

是否对有限空间作业人员、监护人员进行了相关安全知识教育培训;

      

 

10

应急救援预案是否具有可操作性和针对性。

      

 

企业负责人:                                                      检查人:


 

工贸企业有限空间台账样表

 

序号

有限空间名称

有限空间类型

所处位置

现场

编号

责任部门

主要危险有害因素

警示标志设置情况

检测仪器仪表配备情况

应急器材配备情况

已采取的对策措施

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明

1.“有限空间名称”对照“工贸企业有限空间参考目录”填写。

2.“有限空间类型”填写:①密闭半密闭空间(设备)、②地上有限空间、③地下有限空间。

3.“所处位置”一栏填写该处有限空间存在于企业的具体车间、场所、位置。

4.“主要危险有害因素”按照“缺氧→易燃易爆物质→有毒气体→其他危害因素”的步骤进行辨识,主要包括氧含量不足、中毒(H2S、CO、PH3)、存在可燃性气体(CH4、C2H2等)、可燃涉爆粉尘(镁粉、铝粉、木粉、纺织纤维粉等)、触电、淹溺等等。

5.“检测仪器仪表配备情况、应急器材配备情况”一栏应如实填写已配备的仪器仪表、应急器材等的具体名称和数量。

6.各市可要求企业以此样表为基础,结合企业实际补充完善。


 

冶金工贸行业粉尘涉爆企业专家“会诊”检查表

企业名称:                                                                       检查时间:               

序号

检查内容

检查方式

检查参考依据

检查结果

整改意见及建议

1

主要负责人未有效建立、健全本单位全员安全生产责任制并对落实情况进行监督考核。

查阅资料现场检查:与有关人员谈话

《安全生产法》第91

 

 

2

未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项。

查阅资料;现场询问或者测试

《安全生产法》第25

 

 

3

特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业。

查阅资料现场核验特种作业岗位

《安全生产法》第27

 

 

4

未建立健全生产安全事故隐患排查制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。

查阅资料现场核验隐患治理情况

《安全生产法》第28

 

 

5

未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员:从业人员100人以上的,应设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员;100人以下的应配备专职或兼职安全管理人员。

查机构设置、人员配备文件;现场核验岗位人员。

《安全生产法》第21条

 

 

6

未建立健全安全生产责任制、积尘清扫、危险作业管理等安全生产规章制度和安全操作规程。

管理制度、操作规程及执行记录等。

《安全生产法》第二章第18、22、41条

 

 

7

未依法保证安全投入;未为从业人员配齐并督促从业人员正确佩戴使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

查阅制度及使用台账;查阅安全防护用品登记和发放记录。

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》;《安全生产法》第20、42条

 

 

8

未按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准要求,持续推进安全生产标准化建设。

查阅企业安全生产标准化年度自评报告。

《安全生产法》第4条

 

 

9

未开展双重预防机制建设,加强安全生产风险管控,及时排查治理隐患,并如实记录。

查隐患排查台账,“两个清单”、“四色图”,风险管控措施落实等。

《安全生产法》第二章第38条,《山西省安全生条例》第23条

 

 

10

新改扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;用于生产、储存、装卸危化品的建设项目,应按规定定期进行安全评价。

查资料;现场核查安全设施是否完善。

《安全生产法》第二章第28、29条

 

 

11

危险作业票内容设置、填写是否规范(包括作业证的时限、动火分析、作业风险分析、安全措施、各级审批、验收签字)。至少抽查动火、有限空间作业、高空作业、临时用电作业。

抽查危险作业票;现场核查管控措施落实情况。

《化学品生产单位特殊作业安全规范》、《有限空间作业监督管理暂行规定》

 

 


设备

设施及生产现场管理

重大隐患

 

序号

检查内容

检查方式

检查参考依据

检查结果

整改意见及建议

12

不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》8.1;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

13

干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或多种控爆措施

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》7.1.3;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

14

除尘系统采用重力沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》8.3.2、8.4.2;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

15

铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式;其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时,未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》8.1.7,《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

16

粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺,未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》6.4;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

17

未按规范制定粉尘清理制度,作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫;铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施

查阅管理制度、操作规程、设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》6.1.3;9.1,9.4,9.5;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

18

粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足

查现场及设计文件

《粉尘防爆安全规程》5.1;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

19

尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施;粉尘爆炸危险场所未规范设置防雷设施。

查现场、防雷检测检验报告

《粉尘防爆安全规程》6.3.3;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

20

铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置

查现场及设计文件

《粉尘防爆安全规程》8.4.6;《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》4.6;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

21

木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

查现场及设备维护保养台账

《粉尘防爆安全规程》6.4.5;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

设备

设施及生产现场管理

重大隐患

 

序号

检查内容

检查方式

检查参考依据

检查结果

整改意见及建议

12

不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》8.1;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

13

干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或多种控爆措施

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》7.1.3;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

14

除尘系统采用重力沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》8.3.2、8.4.2;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

15

铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式;其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时,未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》8.1.7,《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

16

粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺,未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施

查阅设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》6.4;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

17

未按规范制定粉尘清理制度,作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫;铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施

查阅管理制度、操作规程、设计文件或改造方案;检查现场

《粉尘防爆安全规程》6.1.3;9.1,9.4,9.5;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

18

粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足

查现场及设计文件

《粉尘防爆安全规程》5.1;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

19

尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施;粉尘爆炸危险场所未规范设置防雷设施。

查现场、防雷检测检验报告

《粉尘防爆安全规程》6.3.3;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

20

铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置

查现场及设计文件

《粉尘防爆安全规程》8.4.6;《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》4.6;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

21

木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

查现场及设备维护保养台账

《粉尘防爆安全规程》6.4.5;《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》

 

 

检查人员:                                                                   企业负责人:


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