朔州市应急管理局关于印发《全市非煤矿山“防风险保安全迎大庆”安全专项检查工作方案》的通知
2019年09月24日 17:07 来源:朔州市应急管理局

  

  (朔应急发〔2019〕132号)

  

  

各县(市、区)应急管理局:

  今年是中华人民共和国成立70周年,做好安全生产工作意义十分重大。为认真贯彻落实党中央和省委关于防范化解重大风险工作要求,有效化解非煤矿山安全生产重大风险,坚决遏制重特大事故发生,为新中国成立70周年大庆营造安全稳定的良好环境,根据市安委办《关于开展全市“防风险保安全迎大庆”安全专项检查的通知》(朔安办发电【2019】23号)要求,结合我市非煤矿山实际情况,市应急管理局制定了《全市非煤矿山“防风险保安全迎大庆”安全专项检查工作方案》,现印发给你们,请紧密结合本地区、本单位实际认真抓好贯彻落实。

  

  

  

  

 

 

 

 

朔州市应急管理局

  2019年9月23日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  全市非煤矿山“防风险保安全迎大庆”安全专项检查工作方案

 

 

  国庆节将至,为做好节日期间非煤矿山安全生产工作,为新中国成立70周年大庆期间营造安全稳定的良好环境,市应急管理局决定在全市范围内组织开展非煤矿山“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项检查。为确保工作的顺利实施,特制定本方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实非煤矿山企业安全生产主体责任为核心,以构建安全风险防控和隐患排查治理体系为重点,以提升企业自主安全管理水平为目的,以严格执法检查为手段,严格落实“三个坚决防止”和“四铁”的工作要求,坚持底线思维、强化忧患意识、提高防控能力。通过开展专项检查,进一步推动非煤矿山企业落实主体责任,及时排查整治消除事故隐患,努力把安全生产风险和事故隐患消灭在萌芽状态,确保非煤矿山领域安全生产形势稳定向好。

  二、组织机构

  市应急管理局成立全市大庆期间非煤矿山安全生产专项检查工作领导组(以下简称领导组),主要负责大庆期间非煤矿山安全生产专项检查工作的组织协调及督查检查工作。

  组   长:白     岗  市应急管理局副局长

  副组长:郭兆明  市应急管理局非煤矿山监管科科长

  成   员:李     进  市应急管理局非煤矿山监管科主任科员

  王志明 朔城区应急管理局副局长

  杜金虎 平鲁区应急管理局副局长

  朱英春 山阴县应急管理局副局长

  周官祥 怀仁市应急管理局副局长

  苏谋策 右玉县应急管理局副局长

  韩利先 应县应急管理局副局长

  三、检查时间

  2019年9月23日—2019年10月10日

  四、检查范围

  全市非煤矿山企业

  五、检查内容

  (一)县(市、区)监管部门

  1.贯彻落实市委市政府决策部署情况。重点检查贯彻落实全市安委会第二次、三次全体(扩大)会和全市应急管理工作会议精神、非煤矿山工作要点部署落实情况,重点是推进落实关于非煤矿山安全工作安排部署情况。

  2.安全生产责任落实情况。重点是县(市、区)应急管理局对辖区内所有非煤矿山企业,落实监管部门,明确监管责任,建立监管责任台账,实施安全生产挂牌责任制情况。

  3.严格监管执法情况。重点检查严厉打击各类安全生产违法违规行为,严格落实执法措施情况;依法依规严肃事故查处,严格落实责任追究和整改措施情况;落实事故挂牌督办和开展事故警示教育情况。

  4.安全防范制度措施落实情况。重点检查非煤矿山安全生产集中检查发现的问题和隐患整改落实情况,特别是今年以来省、市督查发现的隐患整改落实情况;组织推进非煤矿山安全标准化、安全体检、安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况;落实中秋、国庆“两节”期间各项安全防范措施情况。

  5.深入开展专项治理情况。非煤矿山领域开展安全专项整治情况。重点是深化全市非煤矿山安全生产专项整治、朔州市非煤矿山辅助运输专项整治、汛期非煤矿山安全生产专项督查检查等情况。

  (二)非煤矿山企业

  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查非煤矿山企业安全生产主体责任落实情况、第一责任人管理、履职情况,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、保障安全投入等情况;建立和落实全员安全生产责任制情况;主要负责人现场带班、分管安全和生产的负责人跟班作业情况;开展反“三违”工作情况。

  2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查执行《安全生产法》和《山西省安全生产条例》及《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》等法律法规标准,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”情况。非煤矿山企业基础档案资料、各类图纸管理情况。

  3.安全生产标准化建设和安全风险管控情况。重点检查对安全生产标准化创建和评审工作的监督指导情况,安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

  4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;今年以来县(市、区)政府及有关部门日常监管执法和三个专项行动、安全大检查、督查等发现的问题与隐患整改落实情况,特别是市政府安委办今年挂牌督办隐患、各县(市、区)和市直各有关部门挂牌督办的隐患整改落实情况;中秋、国庆“两节”期间安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

  5.现场管理情况。非煤矿山重点检查分台阶或分层开采、爆破作业、排放渣土、矿山道路运输、高陡边坡管理、防排水设施管理、警示标志标识管理等方面存在的安全隐患。

  6.应急值守及应急管理情况。重点检查应急值守制度建立落实情况、非煤矿山管理机构建设情况;安全生产责任险制度落实情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急预案编制、修订、备案和现场处置方案制定,组织应急演练,加强岗位应急培训,配备和储备应急物资情况。

  六、检查方式

  本次专项检查采取非煤矿山企业自查自改、县(市、区)应急管理局对辖区内所有非煤矿山企业进行全面排查、市应急管理局重点抽查检查的方式进行。

  各县级应急管理部门和非煤矿山企业要结合本地、本企业实际制定本级专项检查具体实施方案并做好专项检查安排部署工作。各非煤矿山企业根据本企业制定专项检查方案,进行彻底自查,并建立企业专项整治自查自改台帐,发现重大隐患要及时报告属地应急管理部门。各县级应急管理局在企业自查自改的基础上要对辖区内的非煤矿山企业逐一进行全覆盖检查,督促企业整改消除安全隐患。市应急管理局对各县区应急管理局及非煤矿山企业开展自查自整等情况进行督导抽查,抽查的比例不少于20%。

  七、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。各县(市、区)应急管理局要进一步提高政治站位,深刻认识确保新中国成立70周年大庆期间安全稳定的极端重要性,充分认识非煤矿山安全生产工作的特殊性和安全生产形势的严峻性,克服盲目乐观、麻痹侥幸、消极应付、畏难厌战等待观望等错误思想。进一步增强做好非煤矿山安全专项检查的政治自觉和责任自觉,切实加强组织领导,周密部署,明确责任,细化措施,严守不发生生产安全事故的底线。

  (二)突出重点、严格执法。各县(市、区)应急管理局要认真履行职责,严格检查执法,对发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,严格落实执法措施,力求尽快消除事故隐患;对重大事故隐患要实行挂牌督办,逐项销号,并责令相关企业严盯死守,坚决防止发生事故;对采矿许可证已到期而安全许可证仍在有效期的企业要暂扣安全生产许可证。对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业,一律予以关闭。

  (三)及时上报相关信息。专项检查实行周报制,各县(市、区)应急管理局每周五上午将一周的工作进展情况统计上报市局非煤监管科,10月10日前将专项检查总体情况报市局非煤监管科,并至少报送1个典型执法案例。

  联系人:牛智俊

  联系电话:2286105

  电子邮箱:szajrk@163.com

  附件:朔州市非煤矿山防风险保安全迎大庆安全专项检查情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

朔州市非煤矿山“防风险保安全迎大庆”安全专项检查情况统计表

 填报日期(盖章):          

单位

检查

企业

数量

(家/次)

排查治理隐患

行政处罚数量

公开曝光

问责单位和个人

一般隐患

重大隐患

关闭
取缔

停产
整顿

暂扣

吊销

证照

处罚
罚款

移送

司法

机关

曝光

联合

惩戒

失信

企业

约谈

通报

下达
整改令

党政纪
处分

人员

排查

已整治

排查

已整治

(项)

(项)

(项)

(项)

%

(家)

(家)

(家)

(万元)

(个)

(次)

(家)

(个)

(个)

(个)

(人)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:           联系电话:             分管负责人:            主要负责人:


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