本报讯 记者李仑 王月祥报道 今年以来，山西省朔州市应急管理局打出责任落实、源头管控、专项整治、隐患清零、依法治理“五大”攻坚战“组合拳”，全面提高安全生产重大风险精准防控能力。

责任落实攻坚战。该市组织开展全市安全生产巡查、考核、约谈，生产经营单位全面建立健全“三项制度”，在重点行业领域全面推行安全生产履职尽责承诺制度。截至目前，该市1096家重点监管企业全部完成安全生产履职尽责承诺书的签订，推动安全生产责任向个人延伸。同时，该市严格落实重大事故隐患事前问责机制，依法依规严肃查处每一起生产安全事故，通过严肃追责问责倒逼责任落实。

源头管控攻坚战。该市全面实施“禁限控”，严防已淘汰的高风险项目落地，严格执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度，做好煤矿、非煤矿山、危险化学品安全生产行政审批工作。强化双重预防机制建设，要求年内所有证件齐全的企业全部建立健全职责明确、运行规范、管控有效的“双控体系”和信息化平台。提升安全标准化创建质效，坚持扩面增量与提质增效并重，建设完成21座一级标准化矿井，要求初领安全生产许可证的危化品企业一年内必须达到三级标准化。深入推进合成氨、氯碱、液化天然气和涉及“两重点一重大”的精细化工企业二级标准化达标创建工作，推进冶金工贸企业安全生产标准化创建和复评工作，创建率达到55%。深化“零事故”单位创建，制定农村、社区安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南，扩大创建成果。

专项整治攻坚战。该市开展安全生产大排查和露天煤矿、重组整合煤矿安全生产问题专项整治行动，解决安全投入不到位、企业对“关键人”难以有效管控、资源濒临枯竭非法违法生产、安全基础管理薄弱、企业安全管理层级多等“老大难”问题。开展水、火、瓦斯、顶板等重大灾害治理，对30座煤矿开展瓦斯等级鉴定，对受冲击地压威胁的2座煤矿全面进行危险性评价，对全市受积水、积气灾害影响严重的25座矿井，运用物探和钻探方法，深入开展隐蔽致灾因素普查。加强井下民用爆炸物品、硝化等高危工艺、硝酸铵等特别管控危化品、LNG、油气储存设施、精细化工等风险管控和易燃易爆等特别管控危化品重大危险源专项行动，严格落实重大危险源安全包保责任制。加大整顿关闭力度，推动安全距离不足300米等不具备安全生产条件的企业重组，年内完成整合关闭3家企业的既定目标。

隐患清零攻坚战。坚持控新治旧，对去年以来在安全生产专项整治三年行动和各类专项整治、大排查、“零事故”创建等工作中发现的存量隐患，进行集中攻坚清零，确保存量隐患整改率达到100%。对重大隐患要实施挂牌督办、核查销号，对不按规定整改的企业，严肃追究相关人员责任。对重大隐患屡禁不止的企业，依法提请当地政府关闭取缔。督促企业严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”隐患排查治理制度，实现闭环管理，重大隐患及其排查整改实行监管部门和企业职工“双报告”。

依法治理攻坚战。推行行政执法三项制度和刑事司法衔接制度，严格事故前严重违法行为刑事责任追究。全面实施“互联网+监管”、“专家+执法”、联合执法，解决多层级重复执法、处罚宽松软等突出问题。创新执法机制，实施差异化执法，对条件差、问题多、风险高以及发生生产安全事故的企业增加执法检查频次。对违法企业利剑高悬，严查重处；对守法企业服务指导，无事不扰。严厉打击各类以包代管、违法违规分包转包和生产建设等行为，规范安全生产秩序。逐步配齐执法车辆、全过程执法记录仪、移动执法终端、执法个体防护等必要执法装备。

（来源：中国应急管理报2021-4-10第四版）