市应急管理局、市地方煤矿安全监督管理局以“强化风险隐患有效管控，持续推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源监控管理工作”为主线，坚持“重基层、强基础、求实效”，实施高质量的辨识评估、排查管控、培训教育、督导检查、经验交流等行动，持续提高煤矿安全管理水平和安全监管质量。

一、持续开展双预防机制建设。树立风险管控设施和措施缺陷或失效就是隐患的理念，将隐患排查与风险辨识管控结合起来，相互促进。健全双重预防机制责任体系和工作制度，完善安全风险辨识、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，定期对双重预防机制运行情况进行总结分析，总结新经验，制定新措施，取得新进步。在煤矿基层一线，推行岗位职责描述、安全风险自述、规程措施阐述、作业循环评述、操作手指口述五述管理法；实施危险源辨识、事故预想、隐患排查、安全站位、安全确认五环操作法；落实查处机制、通报机制、分析整治机制、处罚培训帮教机制、综合监管机制行为治理法，强化岗位工种作业流程标准化，强化作业过程风险辨识管控和隐患排查治理常态化，提高精益安全管理水平。

二、持续开展隐患排查整改。持续建立完善规范化、常态化、动态化的隐患排查治理长效机制；严格落实“班组日查、区队周查、矿井月查、主体季查”的办法，开展经常性、全覆盖的安全检查和隐患排查整治。对查出的重大事故隐患按规定制定完善的信息档案、专项治理方案、安全措施和现场处置方案等。煤矿企业建立完善事故隐患自查自改常态化动态报告、督办、清零机制，规范建立隐患台账清单，所有隐患按照规定分级登记、治理、督办、验收、销号，实行闭环管理，提高隐患排查整改质量。常态化打击“三违”行为，利用“视频反三违”，坚持重点区域每班查，动态区域定期查，存疑事件回放查，风险区域循环查等方式，保持打击“三违”的高压态势。

三、持续开展风险辨识评估。扎实开展全员风险辨识评估，制定风险告知卡和各层级、各岗位员工的风险管控责任清单，开展全员风险管控，做到全员知风险、全员会防控。扎实开展采掘接续风险、设施设备风险、高风险作业风险、关键环节风险、试生产风险和停工停产风险等重点环节风险辨识管控，制定落实重大安全风险管控措施。严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控。

四、持续开展重大危险源管控。保证重大危险源监控管理工作所必需的安全投入，明确重大危险源监控管理具体负责人，建立健全重大危险源监控管理机构及相关人员日常监控管理岗位职责。建立健全重大危险源档案管理制度，制定煤矿重大危险源安全管理与监控实施方案，并采取有效措施保证其落实到位。井工煤矿至少每两年对重大危险源进行一次安全评估，对重大危险源进行定级，不得降低标准或搞地域差异化标准。落实审核专业全覆盖和技术专家参与机制，落实备案职责。进一步建立和完善重大危险源动态监控及预警预报体系，积极有效推进重大危险源安全监管的信息化建设。根据重大危险源的种类、级别等情况，建立健全相应的安全监控系统和措施，利用矿井安全监测监控系统、矿井瓦斯监测系统、火灾监测系统、矿压监测、煤尘检测、矿井探放水及防排水措施、矿井“四位一体”综合防突措施等，对矿井重大危险源进行监测监控，发现异常及时分析处理。编制有针对性的重大危险源监控检查表，分解落实到各部门、各工种、各岗位，实现常态检测、检查、监控管理。

五、持续开展专项培训教育。深入开展专项大培训大教育活动，使各层级、各岗位员工得到相关培训教育，掌握本岗位、本工序、本作业区域内的相关风险隐患。

六、持续开展精准执法检查。将双重预防机制建设和重大危险源监控管理工作作为监督检查和执法检查的重要内容，采取“四不两直”、明查暗访、突击夜查、杀“回马枪”等检查方式，综合运用通报曝光、追责问责等处理手段，直插现场深入开展监督检查。做到“三个精准”，即精准开展督促隐患排查治理的执法检查、精准开展风险分级管控措施落实情况的检查、精准开展重大危险源管控的检查。对重大危险源评估报告的编制审核过程进行监督抽查，通过监督检查，发现一批普遍存在的问题，依法查处一批存在严重问题的企业。