今年以来，市应急管理局以打好责任落实、源头管控、专项整治、隐患清零、依法治理“五大攻坚战”为抓手，全面提升安全生产重大风险综合防控能力。
一是打好安全生产责任落实攻坚战。全面整改落实安全生产专项巡查反馈问题，及时组织开展全市安全生产巡查、考核、约谈。推动全市各级各部门各生产经营单位全面建立健全“三项制度”“四个一册”。在重点行业领域全面推行安全生产履职尽责承诺制度。推动安全生产责任向个人延伸。严格落实重大事故隐患事前问责机制，依法依规严肃查处每一起生产安全事故，通过严肃追责问责，倒逼责任落实。
二是打好安全风险源头管控攻坚战。全面实施“禁限控”，严防已淘汰高风险的化工等项目落地。严格执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度，做好煤矿、非煤矿山、危险化学品安全生产行政审批工作。强化双重预防机制建设，年内所有证件齐全的企业全部建立健全职责明确、运行规范、管控有效的“双控体系”和信息化平台。提升安全标准化创建质效，坚持扩面增量与提质增效并重，建设完成21座一级标准化矿井，其他生产矿井全部达到二级标准。初领安全生产许可证的危化企业一年内必须达到三级标准化。深入推进合成氨、氯碱、液化天然气和涉及“两重点、一重大”的精细化工企业二级标准化达标创建工作，对平朔能源化工、怀仁玉龙化工的新建工程项目按照标准化要求高标准建设。全市证件齐全的非煤矿山生产企业要全部达到三级标准化，2021年生产能力在49万吨以上企业全部达到二级标准化。推进冶金工贸企业安全生产标准化创建和复评工作，争取创建率达到55%。公告保留的洗（选）煤厂至少达到三级标准化。深化“零事故”单位创建，制定农村、社区安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南，加强安全基础管理，扩大创建成果。
三是打好重点领域专项整治攻坚战。强化煤矿安全这个重中之重，全力开展安全生产大排查和露天煤矿、重组整合煤矿安全生产问题专项整治行动，切实解决长期以来安全投入不到位、企业对“关键人”难以有效管控、资源濒临枯竭非法违法生产、安全基础管理薄弱、企业安全管理层级多等“老大难”问题。深入开展水、火、瓦斯、顶板等重大灾害治理，对30座煤矿开展瓦斯等级鉴定；对受冲击地压威胁的中煤担水沟、同煤麻家梁2座煤矿全面进行危险性评价；对全市受积水、积气灾害影响严重的25座矿井，运用物探和钻探方法，深入开展隐蔽致灾因素普查。全面加强井下民用爆炸物品安全监管，组织开展爆炸物品专项检查，监督36座地面爆炸物品库严格落实储存、运输、爆破作业各环节管控措施，取缔麻家梁、王坪2座井下炸药库。强化危险化学品专项整治，加强硝化等高危工艺、硝酸铵等特别管控危化品、LNG、油气储存设施、精细化工等风险管控。全面开展化工园区评估和达标认定工作，对怀仁市化工医药园区进行整体性安全风险评估。开展易燃易爆等特别管控危化品重大危险源专项行动，严格落实重大危险源安全包保责任制。组织8家化工、危险化学品生产企业全部接入安全生产风险监测预警系统。强化非煤矿山专项整治，严格执行“六严禁、三严格”9项措施，持续推进爆破作业、工程承包、安全教育培训、警示标志标识管理、安全设施设计执行等专项整治工作。加大整顿关闭力度，推动安全距离不足300米等不具备安全生产条件的企业重组，年内完成整合关闭3家企业的既定目标。强化冶金工贸专项整治，深入开展易燃易爆气体管线综合治理和配套危化装置集中整治，深化粉尘防爆专项治理，督促企业严格落实有限空间作业规定，严防事故发生。强化洗（选）煤厂专项整治，加强机电、瓦斯煤尘、高危险作业管理重点环节风险管控和隐患排查治理。推动其他2个专题和道路交通、建筑施工、消防等其他7个重点行业领域的专项整治。
四是打好存量隐患整改“清零”攻坚战。坚持控新治旧，对去年以来在三年专项行动和各类专项整治、大排查、“零事故”创建等工作中发现的存量隐患，进行集中攻坚“清零”，确保存量隐患整改率达到100%。对重大隐患要实施挂牌督办、核查销号，对不按规定整改的企业，严肃追究相关人员责任。对重大隐患屡禁不止的企业，依法提请当地政府关闭取缔。督促企业严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”隐患排查治理制度，实现闭环管理，重大隐患及其排查整改实行监管部门和企业职工“双报告”。
五是打好安全生产依法治理攻坚战。全面推行行政执法“三项”制度和刑事司法衔接制度，严格事故前严重违法行为刑事责任追究。全面实施“互联网+监管”“专家+执法”、联合执法，解决多层级重复执法、处罚宽松软等突出问题。创新执法机制，提高“精度”，加大“力度”，把握“尺度”，体现“温度”，实施差异化执法，把条件差、问题多、风险高以及发生生产安全事故的企业作为重点，增加执法检查频次。做到对违法企业利剑高悬，严查重处，对守法企业服务指导，无事不扰。严厉打击各类以包代管、违法违规分包转包和生产建设等行为，规范安全生产秩序。逐步配齐执法车辆、全过程执法记录仪、移动执法终端、执法个体防护等必要执法装备。
（来源：本网编辑 2021-03-31）
