关于对钢铁、有色企业重大生产安全事故隐患督查情况的通报
2018年07月24日 09:24 来源:朔州市人民政府安全生产委员会办公室

  朔安监字[2018]125号

各县(区)、开发区安监局:

  按照工作部署,市安监局督查组于2018年7月9日至14日,对全市冶金和有色企业重大生产安全事故隐患排查治理工作进行了督查。通过查阅资料、人员访谈、现场查验方式,检查了朔城区、山阴县和开发区3个县区的钢铁、有色行业重大隐患排查治理专项行动开展情况,抽查了朔州天成电冶有限公司、朔州晋源特种合金技术开发有限公司、山西晋能集团山阴冶金有限公司、朔州市荣丰化工有限公司、山阴赤钰冶金有限公司和山西晋能集团朔州能源铝硅合金有限公司等6家企业。现将有关情况通报如下:

  一、总体情况

  (一)加强组织领导,周密安排部署。一是各相关县区安监局高度重视本次专项行动,及时将专项整治行动通知传达到每一家钢铁、有色企业,督促企业做好自查自改工作。二是制定了专项行动方案,成立了专项行动领导组。三是对各辖区内钢铁、有色企业逐一进行了排查,完善了企业管理台账。四是督促完善管理制度,操作规程,履行“三同时”手续,积极开展安全生产达标创建活动。

  (二)落实主体责任,严格自查自改。一是各企业按照《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》,严格开展自查自改工作,全面提升企业危险因素管控能力。二是各企业按照要求填写了《企业自查表》中相关设备设施型号、数量,对安全管理、高温熔融金属和淘汰设备及工艺进行了深入排查。三是对发现的问题依照要求进行了积极整改。

  二、检查发现的问题

  (一)朔州天成电冶有限公司(停产)

  1.主要负责人和安全管理人员资格证过期;

  2.有限空间危险有害因素辨识不全面;

  3.企业安全培训教育不到位,无教育培训计划、无培训内容;

  4.安全管理制度未及时更新修订;

  5.特殊作业人员中焊工2人证件过期;

  6.未见起重机检验资料和钢包及耳轴探伤检测资料;

  7.未见企业2018年度防雷接地检验报告;

  8.未按国家安全监管总局《关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》,落实烤包作业;

  9.铁水包未进行编号管理使用;

  10.有限空间作业现场告知卡内容与有限空间危险有害因素不符;

  11.除尘器排风机、出灰、输送皮带等处无防护;

  12.配电室门未采用阻燃材料,室内无应急照明;

  13.矿热操作及加料平台未设置固定式CO报警装置:

  14.技改项目未验收。

  (二)朔州晋源特种合金技术开发有限公司(试生产阶段,停产)

  1.企业应急预案未进行登记备案,企业未建立火灾、熔融金属遇水爆炸和毒物逸散等重大事故的应急救援预案,未配备必要的器材与设施,未定期演练;

  2.无职工安全教育培训年度计划,无培训记录;

  3.主要负责人未取得相应证件,特种设备未进行检测,融熔金属吊装起重机未确定为冶金专用型号;

  4.各种安全管理制度不健全,缺少有限空间、动火等危险、融熔金属吊装作业审批制度;

  5.操作规程内容不全,缺融熔金属吊装、矿热炉、电弧炉等主体设备安全操作内容;

  6.未建立有限空间台账,未执行作业审批,未建立相关制度,未对作业人员进行培训;

  7.未进行危险源辨识、未登记建档、未实行分级管控;

  8.未按国家安全监管总局《关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》,落实烤包作业;

  9.液压油采用普通型;

  10.钢包未进行探伤检,未进行编号管理使用;

  11.水冷却系统有压力监控,但无报警;

  12.电弧炉操作台无防护,地坑防护栏杆间隙过大;

  13.有限空间场所未设置明显安全警示标志和危险告知牌;

  14.循环水池周围防护栏杆孔洞过大;

  15.配电室内无应急照明,电力启动箱未进行保护接地;

  16.标准化创建未开展。

  (三)晋能集团朔州能源铝硅合金有限公司

  1.有限空间危险有害因素辨识不全;

  2.危险作业审批表不规范。如2018年3月22日动力车间热水池审批表中未编号、作业负责人未标明日期,不同高处作业编号重复;

  3.风险辨识台账中危险源有害因素辨识不全面,分级不准确,缺少管控制度、岗位风险告知、安全风险四色图等资料;

  4.铸造车间低压配电室为木门,不符合规范要求;

  5.电解、铸造车间熔融金属吊运区域周围存在积水现象;

  6.未按国家安全监管总局《关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》,落实烤包作业;

  7.部分有限空间现场告知卡内容与企业实际不相符;

  8.冶金起重机无防脱钩装置;

  9.电力启动箱未进行保护接地;

  10.铸造车间混合炉检修高处作业人员使用安全带不规范。

  (四)朔州市荣丰化工有限公司(停产)

  1.企业编制的应急预案未进行登记备案和组织演练;

  2.安全管理制度不健全。缺少动火等危险作业制度,部分制度中与企业不符,且管理制度未正式下发;

  3.职工安全教育培训年度计划不明晰,未明确培训内容和时间,无新员工培训记录;

  3.主要负责人证件过期未复训,安全管理人员未取得相应资格证,特殊作业人员起重工2名证件过期;

  4.特种设备安全附件压力表检验过期,钢包、渣盘等未进行探伤检测;

  5.操作规程未及时修订,且内容不全,缺融熔金属吊装、矿热炉、精炼、烤包等主体设备安全操作内容;

  6.未建立安全生产费用提取计划,无使用台账;

  7.有限空间危险有害因素辨识不全面、不准确,未执行作业审批;

  8.企业仅有简易急救箱,应急器材配备不足;

  9.未进行危险源辨识、未登记建档、未实行分级管控;

  10.企业未进行项目安全验收;

  11.未按国家安全监管总局《关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》,落实烤包作业;

  12.铁水包、渣包未落实编号管理使用制度;

  13.水冷却系统有压力监控,但无报警;

  14.精炼炉地坑防护栏杆间隙过大;

  15.有限空间场所设置明危险告知牌位置不合理,危险有害因素与实际不符;

  16.室外变压器防护栏杆间隙过大;

  17.现场安全设施缺失较多,输送皮带机头机尾无防护、巡检通道无急停开关,破碎机传动部位无防护。

  (五)山阴赤钰冶金有限公司

  1.有限空间危险有害因素辨识不准确;审批作业票中安全措施有遗漏;操作规程可操作性和针对性不强;

  2.法律法规未及时更新;

  3.危险作业票填写不规范。

  4.未按国家安全监管总局《关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》,落实烤包作业;

  5.冶炼车间二层平台无CO报警仪;

  6.烟气管道至除尘器无可靠隔断;

  7.有限空间作业现场告知牌未标明有限空间名称;

  8.现场安全传动部位安全防护有缺失,如输送皮带无急停开关,机头机尾、卸料平台等处无防护;

  9.安全生产标准化工作未开展。

  (六)山西晋能集团山阴冶金有限公司

  1.企业对危险源进行了辨识,但风险分级不准确,未建立分级管控制度,未绘制企业安全风险等级分布四色平面图;

  2.压缩空气罐安全阀、电工工器具检测过期未检;

  3.安全管理制度、操作规程2015年后未进行修订更新;

  4.未按国家安全监管总局《关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》,落实烤包作业;

  5.液压站压缩空气储气罐设置在室内,无应急照明;

  6.烟气管道至除尘器无可靠隔断;

  7.配电室门未采用阻燃材料,通风口未设置纱网;

  8.现场安全传动部位安全防护有缺失,上料输送皮带无急停开关、排风机传动部位防护不全;

  9.生产现场警示标识存在损坏现象,有限空间设警示标识置不全。

  三、工作要求

  (一)坚持问题导向,督促落实整改。朔城区、山阴县和开发区安监局要针对此次督查发现的问题和隐患,举一反三,深入查找根源和环节,认真督促企业落实整改,进一步扎实推动专项行动工作落到实处,确保安全生产。

  (二)强化基础工作,全面掌握企业安全底数。各县区安监局要按照本辖区工作部署,摸清企业安全现状,出真招、出硬招,尤其在此次督查中停产的3家企业,要全面整改发现的隐患问题,各相关县区严格复工验收,对整改不到位的企业一律不得组织生产。

  (三)严格执法检查,推动企业落实安全生产主体责任。各地要认真落实两个专项整改要求,严格按照《执法检查表》开展监督执法,督促企业整改存在的隐患问题,市局将适时组织复查,对不按要求积极整改的企业,将严格按照方案要求进行处罚。

  朔州市安全生产监督管理局

  2018年7月16日

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