近日，国家矿山安全监察局印发《关于进一步加强矿山企业安全生产主体责任落实的指导意见》（矿安〔2026〕77号），聚焦“防事故”核心目标，围绕“压责任、控风险、筑基础、强应急”四大着力点，从责任落实、风险管控、基础建设、应急保障四大维度出台系列硬性举措，全链条强化矿山“人、机、环、管”安全管控，筑牢矿山安全生产防线。

文件明确，矿山法定代表人、实际控制人等主要负责人是安全生产第一责任人，划定刚性履职标准：非煤矿山主要负责人每月现场履职不少于10个工作日，煤矿负责人每月至少1次现场督查，所有矿山主要负责人每月带班下井不少于5次，同步细化安全办公会、安全费用提取、外包管理等硬性要求。企业需构建矿、区队、班组、个人多层级安全管理机制，每年至少开展一次全员安全生产责任制全面考核；上级公司严控管理层级，严禁下达超能力生产指标，每半年开展现场安全检查。

针对矿山重大风险隐患，意见建立全周期管控体系。企业每年全覆盖开展一次全域风险辨识分级管控，落实重大风险专人盯防；推行重大事故隐患“一库四机制”动态清零制度，企业主要负责人每月牵头排查重大隐患，整改落实责任、资金、时限等“五到位”，每季度向监管监察部门报送隐患治理报告。同时要求每3年完成一轮隐蔽致灾因素普查，超前治理瓦斯、冲击地压、水害、边坡等重大灾害，从源头化解隐蔽灾害风险。

在夯实安全基础层面，新规对机构人员、装备技术、培训教育划定清晰标准。矿山须足额配齐安全管理、专业技术人员，地下矿山“五职矿长”不得多头兼职；大中型涉矿企业设置安全总监，推动总工程师、安全总监进入企业决策班子。企业足额保障安全投入，加快智能化、机械化升级，灾害严重矿井强制实施智能改造。安全培训实行刚性学时管理，新员工岗前培训不少于72学时，矿长、安全管理人员定期参加专项安全培训，特种作业人员持证上岗，全面提升从业人员安全素养。

应急处置方面，文件完善事前预警、事中抢险、事后警示全流程管理。企业每半年至少开展一次综合应急演练；配齐应急物资与救援队伍，小型矿山需与专业救援队签订协作协议。险情、事故发生后严格执行即时上报、停产撤人制度，赋予带班领导、班组长直接撤人权限，杜绝迟报、瞒报、盲目施救。企业每年组织全员安全警示教育，深挖事故教训，倒逼全员绷紧安全弦。

据了解，该指导意见同步废止2020年煤矿主体责任相关文件，实现矿山统一规范管理。各级矿山安全监管部门将以主体责任落实情况作为日常监管的主要内容，强化行刑衔接，从严查处矿山安全生产违法行为，以刚性制度约束推动矿山企业守住安全生产底线，切实保障从业人员生命安全。