4月19日上午，朔州市政府新闻办举行新闻发布会，介绍朔州市应急管理工作取得的最新成效。

赵俐：各位新闻媒体朋友，大家上午好！欢迎大家参加朔州市政府新闻办举行的新闻发布会。今天发布会的主要内容是，介绍朔州市应急管理工作取得的最新成效并回答记者提问。

今天我们邀请到朔州市应急管理局党委委员、副局长魏学明，朔州市应急管理局党委委员、副局长年鹏，朔州市应急管理局党委委员、副局长王佐洲，朔州市应急管理局政治部主任张日红向大家介绍朔州市应急管理及安全生产相关工作情况。

首先，请朔州市应急管理局政治部主任张日红介绍工作情况。

朔州市应急管理局政治部主任张日红：

2023年，朔州市应急管理系统着力加强“六大建设”，有效防范化解各类安全风险，确保了朔州市安全生产形势总体稳定。

（一）安全生产责任体系建设进一步完善

提请朔州市政府连续15年以1号文件下发《关于做好安全生产工作的通知》，推动保障安全责任落实。按照“三管三必须”要求，组织成立了矿山、危化、冶金工贸等13个专委会，推动了重点领域安全监管责任的落细落实。组织召开7次安委会全体（扩大）会议、5次安全生产专题会议，分析研判安全生产形势，作出科学部署。

（二）企业本质安全能力建设进一步提升

扎实开展重大事故隐患排查和专项整治。朔州市共抽查检查企业10197家（次），发现重大事故隐患713条，已完成整改682条，整改率96％。行政处罚433次，罚款8782.13万元。责令停产整顿82家，曝光、约谈、联合惩戒企业145家，“一案双罚”38次。公布典型执法案例21个，责任倒查、追责问责40人。

（三）安全生产法治建设水平进一步提高

一是严格落实年度执法检查计划。朔州市应急管理系统对列入执法计划的生产经营单位监督检查覆盖率达100％。排查一般隐患10345条，重大隐患47条，行政处罚立案64个，行政罚款2948万元。向应急管理部报送行政处罚典型案例30个。二是服务保障优化营商环境。制定出台了应急管理优化营商环境35条措施，办理非煤、危化企业行政许可事项225件，办结率100％。三是加大执法信息化系统应用力度。全面启用国家煤矿安全监管执法系统、“互联网＋执法”系统，实现执法人员录入率、重大行业领域监管执法对象录入率、执法人员培训率、线上执法办案率4个100％。

（四）灾害事故预防体系建设进一步深化

一是强化防汛救灾。全年开展会商研判4次，发布各类预警60期，启动防汛III级应急响应1次，市县两级出动应急队伍458支、3549人次，调动救援设备456台（套），及时排除险情。积极向山西省应急管理厅争取救灾资金1499万元用于防汛救灾。

二是加强地震监测预报。GNSS监测站建设实现“一县一台”全覆盖，关于城市地震活动断层探测与地震危险性评价项目相关的4个专题已经验收，在朔州市重点单位、人员密集场所安装地震预警终端55套，朔州市防震减灾科普教育基地第一期建设项目顺利通过验收。

三是加强综合减灾示范区建设。全年新增10家省级综合减灾示范社区，组织开展培训各类人员300人次。建立起1641人的灾害风险隐患信息报送队伍。编制完成《市县自然灾害综合风险评估与区划成果技术报告》。

四是扎实开展“应急管理培训年”活动。先后组织开展了朔州市党政部门正职领导应急管理网络专题培训、朔州市应急管理系统干部能力提升培训。面向社会和企业开展各类培训班105期，培训从业人员26064人，考核特种作业人员4095人。在“安全生产月”“5·12防灾减灾日”期间广泛开展宣传教育。

（五）综合保障体系建设基础进一步夯实

一是加强应急救援队伍建设。面向社会公开招聘矿山救护队员35名，建成一级标准化队伍场地。二是开展抗震救灾演练。组织开展了朔州市地震应急预案桌面推演、地震应急救援实战演练，联合山西省抗震救灾指挥部、大同市举办了应急使命·山西省2023年地震应急演练。三是做好救灾物资保障。实施应急救灾物资协议储备，制定《应急救灾物资发放审批流程》，市级按紧急安置2万人的标准协议储备2500余万元物资。

（六）信息化应急体系建设进一步升级

一是应急指挥窄带无线通信网建成使用。完善了贴近实战的现场应急通信指挥系统，实现了大范围的音视频指挥调度。二是煤矿安全监控视频系统平台升级改造全面推进。完成了煤矿视频系统平台布置及设备安装调试、视频监控系统与朔州市应急管理局联网数据传输。朔州市共完成视频升级改造59矿，可视化调度38矿。三是危险化学品安全生产风险监测预警扎实开展。朔州市6家重大危险源企业已接入国家和山西省危险化学品安全生产风险监测预警系统。两座油库全部启用视频监控、气体检测、紧急切断、雷电预警“四个系统”。

2024年，朔州市应急管理系统将从以下五方面努力，为朔州市安全生产形势持续向好保驾护航。

（一）把握“三个牢记”，扛起应急管理政治责任。

一是牢记“人民至上、生命至上”理念，并将其贯穿于应急管理的全过程各环节。二是牢记始终坚持严的基调、紧的状态、深的精神、细的举措、实的作风落实安全监管职责。三是牢记坚决守住不发生重特大事故、坚决守住廉洁自律“两条底线”，不断优化环境，保障安全，推动发展。

（二）压实“四方责任”，织密安全防范责任体系。

一是严格落实安委会和专委会工作制度，每季度召开一次安委会议，督促13个专业委员会对本行业领域安全生产形势和重大风险隐患进行分析研判，科学制定防范措施。二是督促各专业委员会牵头建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系。三是强化安全生产目标责任考核，对发生重大事故的行业主管部门和县（市、区）实行“一票否决”。四是及时开展督查检查。五是严格责任追究和举报奖励。

（三）防范化解“六大风险”，推动安全生产和灾害防治形势持续平稳向好。

坚持以防范化解煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、洗储煤、自然灾害六大领域风险为抓手，持续推进安全生产风险专项整治和自然灾害风险综合治理，坚决守住不发生重大事故和自然灾害重大伤亡底线。

（四）实施“六大巩固提升行动”，全面深化治理能力建设。

不断实施智慧应急、救援能力、综合减灾救灾、应急预案体系建设、精准执法、宣传教育培训六大巩固提升行动，多措并举推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾取得新成效。

（五）努力锻造“三强”应急干部队伍，为服务高质量发展提供坚强保障。

建立党委抓、书记抓、政治部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。发挥党支部政治功能和组织功能，不断培育更多思想政治强、业务能力强、纪律作风强的应急干部，为朔州市应急管理工作再上新台阶提供人力保障。

赵俐：接下来，开始回答记者提问。按照惯例，请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

山西画报记者：应急管理部门承担了抢险救灾的重要职能，为保护人民生命财产安全发挥了重要作用。那么，朔州市应急管理局就应急物资保障方面，有什么做法，取得了什么成效，请介绍一下情况。

朔州市应急管理局党委委员、副局长魏学明：近年来，朔州市委、市政府高度重视、大力支持应急工作，在预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件危害等方面做了大量工作，取得了明显成效，没有发生较大灾害事件，确保了人民生命财产安全。

朔州市应急管理部门着眼全灾种、大应急，构建防、抗、救的体系，离不开重要的应急物资保障，这是灾害发生后保障人民群众安全健康的重要基础。2023年以前，朔州市市级应急救灾物资储备工作逐年补充更新，储备棉被、棉衣裤、帐篷、折叠床等600余万元的救灾物资，能够满足一般救灾需求。但是，着眼于抢大险、救大灾的要求，应急物资储备比较匮乏，距离国家相关要求还有一定差距。

为有效提升朔州市应急救灾处置能力，增强救灾保障需求，按照国家、山西省及朔州市政府相关安排部署，朔州市应急管理局于2022年初制定了应急救灾物资储备规划，制定了朔州市应急物资协议储备工作实施方案，按照朔州市政府常务会议精神，确定市级可紧急安置2万人的目标。考虑救灾物资储备时限因素等，我们采取了实物储备与协议储备相结合的方式，实物储备1000万元物资，由中标承储企业（商家）代储1500万元物资，根据灾害需求，随调随用，及时调拨。增加库存储备14类56000余件（套），代储7类39000余件（套），此项工作于2024年春节前夕陆续到位，为做好灾后救助工作提供了根本保障。

下一步，朔州市应急管理局将按照朔州市委、市政府安排部署，充分利用社会资源，不断丰富救灾物资品种，保证救灾物资数量和质量，合理优化救灾物资储备的布局，加强救灾物资科学化管理，做好轮换、调配、跟踪落实等工作，进一步强化灾后物资保障，确保受灾群众能够得到及时、妥善安置。

山西法治报记者：朔州市开展矿山安全生产治本攻坚三年行动工作要达到什么成效？请介绍一下目前此项工作的进展情况。

朔州市应急管理局党委委员、副局长年鹏：为进一步夯实朔州市煤矿企业安全生产基础，在《山西省矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》下发后，朔州市应急管理局立即起草了《朔州市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》报朔州市安委会批准后下发。煤矿企业主要任务共9大项29项具体举措，目标是通过三年治本攻坚，朔州市煤矿安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，重大灾害超前治理进一步强化；机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，实现井下人员减少10％以上；正常生产煤矿全部达到一、二级安全生产标准化管理体系要求。安全执法规范化、信息化水平明显提升，煤矿安全监管监察人员发现问题和解决问题的能力水平和强烈意愿大幅提升，执法效能明显提升；煤矿生产安全事故总量持续下降，遇难人数、煤矿百万吨死亡率下降不低于10％，较大及以上事故得到有效遏制，现有重点县（市、区）和重点企业“摘帽率”超过60％。当前工作开展情况如下：

一、治本攻坚三年行动安排部署情况。各县（市、区）均结合本地实际制定出台了本县（市、区）的行动方案，市直有关33个部门完成了子方案的制定。朔州市应急管理局还制定了煤矿行业治本攻坚三年行动责任清单，把29项内容再分解、再细化为53项具体工作任务，落实到了相关部门、科室及责任领导和责任人。

二、朔州市矿山安全生产集中排查整治行动已全面展开。开展煤矿“三项岗位”人员安全技能培训方面：逢查必考89次，累计参加考试1893人；煤矿安全培训机构视频联网方面：联网11家，教室17间，视频联网8间；开展安全培训机构资质条件复核方面：培训机构资质条件复核3个，清退不符合资质条件规定的煤矿安全生产培训机构1个；开展重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯、解读方面：10次，1223人；开展隐蔽致灾因素普查检查方面：检查42矿次，推倒重来21矿次；自救器“打假”专项整治行动方面：检查34矿次，发现问题隐患6条；暗查暗访12家；煤矿和企业主要负责人“一案双罚”13次；组织专家一对一定向帮扶2矿次；“学抓强”活动开展14次；党委政府负责同志现场督导检查72次。市、县共13个检查组检查煤矿55矿次，发现一般隐患793条，重大隐患3条，下达执法文书49份，行政处罚429.8万元，停产整顿矿井3座，停止使用相关设施设备3台，暂扣安全生产许可证2座。另外，3月份，陪同山西省集中整治领导组对平鲁区大恒、朔城区石碣峪、山阴县玉井3座煤矿和3座非煤矿山进行了督导检查。

山西日报记者：马上迎来“五一”假期，朔州市将进入森林草原特险期，防火工作到了最关键、最要紧的攻坚克难阶段。请问朔州市将采取哪些应对措施，全力打赢森林草原防火攻坚战。

朔州市应急管理局党委委员、副局长王佐洲：据朔州市气象部门预测，4月下旬至5月上旬朔州市平均降水偏少，各县（市、区）降水量分布不均匀，平均气温偏高，森林火险气象等级极高，森林草原防灭火形势日趋严峻。朔州市应急管理局将全面落实朔州市委、市政府决策部署，继续采取强有力措施，全力打好森林草原防火攻坚战。

一是坚持高位推动。朔州市委、市政府高度重视森林草原防灭火工作，市领导多次实地调研森林草原防火工作。朔州市政府连续召开第四次安委会和朔州市森林草原防灭火暨地质灾害防治工作部署会，要求各地持续绷紧森林草原防火这根弦，全面落实各项防控措施，坚决管住林区野外用火行为，切实守住火情火灾“零发生”的底线。

二是着力加强监测预警。强化天空地一体化监测，综合运用卫星遥感、航空巡护、瞭望塔台、红外热感、地面巡护等一系列手段，对重点区域实施全天候、全覆盖、立体化监控，做到发现在早、处置在小。落实紧急信息直报制度，“点对点”加强预警速报，确保火情信息及时上传下达。

三是全面强化防范措施。坚持预防为主，深入排查整治隐患。充分发挥护林员和卡点作用，综合运用科技手段，实施常态化火源管控。落实有奖举报制度，及时曝光通报典型案例。采取入户宣传、“五进”宣传、警示宣传等方式，推进防火宣传常态化、全覆盖，努力构建全民防火格局。

四是科学安全处置火情。优化细化应急预案、科学布防专业力量、实化装备物资准备，充分做好有效应对多点同时爆发森林草原火灾的各项准备。强化分析研判，做好24小时应急值守、信息报送和快速响应等一系列工作，做到火情早发现、早报告、早处置。

五是加大督查检查力度。层层落实挂钩包片联系机制，聚焦人员到位、物资到位、资金到位情况，强化森林草原防火专项督查和明察暗访，严督细查“网格化管理”末端落实和问题隐患排查整治情况，及时反馈和督促问题整改，确保责任压实、措施落实、防控到位。

赵俐：由于时间关系，记者提问到此结束。非常感谢各位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友们对我们新闻发布工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！