朔州市安全生产监督管理局关于印发《危险化学品和烟花爆竹安全生产执法检查“双随机、一公开”工作计划及实施细则方案》的通知
2017年06月08日 16:01 来源:朔州市安全生产监督管理局

朔安监字[2017]84号

各县区安监局,开发区安监局:

  根据《山西省人民政府办公厅关于进一步推进“双随机一公开”工作加强事中事后监管的通知》(晋政办发〔2016〕45 号)的要求,市安监局制定了《危险化学品和烟花爆竹安全生产执法检查“双随机、一公开”工作计划及实施细则方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  附件:安全生产监督检查随机抽查对象名录库

 

  

  朔州市安全生产监督管理局

  2017年6月7日

 

  

  危险化学品和烟花爆竹安全生产执法检查“双随机、一公开”工作计划及实施细则方案

  一、指导思想

  贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署,落实简政放权、放管结合、优化服务要求,坚持依法监管,创新监管方式,规范执法行为,切实消除安全隐患,有效遏制重特大事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

  二、工作目标

  2017年内开展一次“双随机、一公开”安全生产执法检查。到2017年底,“双随机、一公开”工作制度在全市安监系统得到普遍运用。使“双随机、一公开”与重点督查检查相结合成为安监部门安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。通过推行“双随机、一公开”工作制度,执法缺位或重复执法问题得到有效解决,安全生产执法行为进一步规范,安全生产执法监察效能得到大幅提高。

  三、主要任务及实施细则

  (一)明确“双随机、一公开”执法检查内容

  执法检查的基本内容为生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,重点检查下列对象和事项:

  1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;安全生产管理机构和安全生产管理人员设置配备情况;建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;安全费用提取、使用情况及安全投入情况;生产安全事故报告情况;特种作业人员持证上岗情况;

  2.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;安全警示标志设置和对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

  3.制定、实施生产安全事故应急预案,定期组织应急预案演练,以及有关应急预案备案的情况;危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及配备或者聘用注册安全工程师情况;

  4.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

  5.对从业人员的安全生产教育、培训情况;劳动防护用品和职业病防护装备的提供和佩戴使用情况;向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

  6.生产经营单位纳入“网格化”系统运行和实施隐患排查治理体系以及建立健全生产安全事故隐患排查治理制度情况;

  7.高风险工艺、高风险设备、高风险场所、高风险岗位、高风险物品的分级监管制度建立和落实情况;

  8.同一作业区域内进行生产经营活动时的安全管理状况;对承包单位、承租单位安全生产工作的协调管理等情况;

  9.其他按照规定应当检查的情况。

  (二)建立执法检查人员和抽查对象名录库。

  根据朔州市安全生产监督管理局《关于推行安全生产监督检查“双随机”抽查工作的通知》(朔安监字[2016]87号)的要求,将各级安监部门取得有效执法证件的在编在岗工作人员和各级安全生产专家库内技术专家的相关信息录入“网格化”系统。

  (三)建立“双随机、一公开”运行机制

  1.随机抽取检查对象的范围。

  (1)上一年度和当年发生过生产安全死亡事故的生产经营单位;

  (2)“网格化”体系数据反映出来的隐患排查治理工作不力的生产经营单位;

  (3)结合工作部署,进行专项整治行业领域的生产经营单位;

  (4)其他需要进行检查的生产经营单位。

  2.随机抽取的监管执法人员和专家范围。

  随机抽取的监管执法人员为各级安监部门取得有效执法证件的在编在岗工作人员。技术专家原则上从本级安全生产专家库中随机抽取。

  3.公开检查对象和执法检查结果。

  随机抽取执法检查对象和检查工作结束后,监管执法机构要及时在安监局门户网站信息系统中对执法检查情况和查处结果予以公开。

  (四)规范“双随机、一公开”制度实施程序和细则

  1.随机抽取执法检查对象和事项。在执法检查前,各安监部门根据年度执法工作任务或相关执法要求,按照分级管理原则,随机抽查对象名录库中抽取一定数量的生产经营单位作为检查对象。检查对象确定后,监管执法人员从本方案规定的执法检查内容随机抽取一定数量的检查事项,进行执法检查。

  2.随机抽取监管执法人员。各监管执法机构依据被检查单位的行业特点和监管职责分工以及检查任务需要,从监管执法人员信息数据库中随机抽取一定数量的执法人员。

  3.随机抽取技术专家。各安监部门按照抽查对象的生产经营技术特点,从相关专家库中随机抽取专家并告知被检查对象和检查时间。凡与被随机抽查对象存在利害关系、隶属同一主管部门或为被抽查对象曾经提供过评价、检测检验、设计、标准化评审服务等工作的专家,必须回避。被抽查的生产经营情况特殊复杂的,可直接聘请行业内知名专家。

  4.依法实施检查。实施检查前,监管执法人员应当了解检查对象的基本情况,编制现场检查方案。准备检查所需的照相、录音、检验、检测工具仪器等,佩戴必要的防护用品,并将检查过程同步全程记录。同时,要按照一企一档、一案一卷原则,建立随机抽查监管执法档案。

  5.公开检查结果。执法检查结束后,安监部门要在本局门户网站公开执法检查情况。对检查中发现的违法违规行为,要依法从严查处,并及时公布查处结果。要坚持“隐患就是事故”的理念,对重大隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的,公开曝光,并纳入“黑名单”管理。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。推行“双随机、一公开”工作制度是是推进简政放权,放管结合、优化服务的迫切需要,是推进生产经营单位落实主体责任、切实消除安全隐患的有效措施,是避免重复执法或执法缺位提升执法覆盖面的有效手段。各县区、各部门要高度重视,主要负责人要亲自抓,制定工作方案,明确责任分工,确保工作落到实处。

  (二)加强宣传培训。各县区要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训,总结交流执法经验,努力提升执法能力,完善随机抽查执法模式和方法。

  (三)严格工作纪律。各县区安监部门要严格遵守法定程序和权限,依法实施监督检查,不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动,不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

附件

安全生产监督检查随机抽查对象名录库

                                                                               

序号

生产经营单位名称

注册地址及主要生产经营场所

法定代表人

/负责人

登记注册类型

企业规模

所属行业

备注

1

中石化山西朔州右玉元元加油站

右玉县元堡子镇董半川村

郝曙照

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

2

中石化山西朔州金三角加油站

朔城区铺上村

郝曙照

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

3

中石油平鲁第五加油站

平鲁区北环南侧

冯雄奎

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

4

中石化山西朔州府西加油站

朔州市市府西街大运路西

郝曙照

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

5

朔州市远盛石化有限公司

朔州市建设北路与迎宾路交叉口

温静波

私营

微型

零售业,机动车燃料零售

 

6

朔州市正广源商贸有限公司

张辽北路

霍青文

私营

微型

零售业,机动车燃料零售

 

7

平鲁区生宝加油站

平鲁区井坪镇东环路

王治国

私营

微型

零售业,机动车燃料零售

 

8

朔州市平鲁区马鞍山加油站

白堂乡马鞍山村平朔一级路西侧

朱军

私营

微型

零售业,机动车燃料零售

 

9

山阴县大运加油站

山阴县七里沟村东二级路西

李斌

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

10

中石油山阴第一加油站

山阴县苑家新庄段

冯雄奎

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

11

中石化山西朔州应县好再来加油站

左沙路

郝曙照

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

12

中石化山西朔州应县西城加油站

应山路

郝曙照

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

13

中石油应县第六加油站

应山路北镇村

冯雄奎

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

14

右玉县城关加油站

右玉县城关镇东门外

李乐

私营

微型

零售业,机动车燃料零售

 

15

中石化山西朔州怀仁同太路加油站

怀仁县同太路7

郝曙照

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

16

中石化山西朔州怀仁海源加油站

怀仁县里八庄

郝曙照

国有企业

微型

零售业,机动车燃料零售

 

17

朔州市荣华商贸有限公司

朔城区神头镇

高平云

私营

小型

零售业,机动车燃料零售

 

18

怀仁县大运化工有限公司

怀仁县里八庄

贺忠源

私营

小型

化学原料和化学制品制造业

 

19

应县昌盛糠醛有限责任公司

应县义井乡义井村东

张厚

私营

小型

化学原料和化学制品制造业

 

20

应县锦华科技实业有限责任公司

应县北曹山工业园区

薄春仕

私营

小型

化学原料和化学制品制造业

 

21

应县嘉兴化工有限公司

应县城西北朱庄村西北农场院内

沈佳存

私营

小型

化学原料和化学制品制造业

 

22

山阴县石星化工有限公司

山阴县岱岳镇同太南路22

谷雪飞

私营

小型

化学原料和化学制品制造业

 

23

朔州市文奇工业用气充装有限责任公司

朔城区吴佑庄村

贾玉英

私营

小型

化学原料和化学制品制造业

 

24

朔州市神海烟花爆竹有限公司

朔城区建设路;朔城区太平窑村南电农场

张建民

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

25

平鲁区长庆烟花爆竹有限公司

平鲁区井坪镇胜利路;井坪镇东梁

郭虎成

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

26

山阴县花宇烟花爆竹销售公司

山阴县泥河村西北

王明俊

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

27

山阴县副食日杂公司

山阴县岱岳镇;古城镇安居坊村北

关勇

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

28

朔州市新锦华烟花爆竹有限公司

山阴县农作物原种场

郝庚

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

29

怀仁县土产日杂公司

怀仁县府后巷60号;海北头乡高镇子村

马占平

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

30

朔州市永宏烟花爆竹专营公司

张辽路朔州商贸创业孵化基地C718

朔城区南邢家河

池德成

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

31

朔州市永生烟花爆竹有限公司

朔城区马邑南路

朔州市朔城区沙塄河乡沙塄河村北

贺永忠

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

32

应县宏昌烟花爆竹专营公司

朔州市应县三里宅村东

应县北曹山村东北

孙志强

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

33

右玉金海烟花爆竹有限公司

玉林西街

右玉县梁威路

米建军

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

34

怀仁县金兴烟花爆竹有限公司

朔州市怀仁县金沙滩孟庄村北

原兴旺花炮厂旧址

杨小花

私营

小型

零售业,烟花爆竹零售

 

【关闭】 【打印】 (责任编辑:市安监局)
关于我们| 联系我们| 网站声明

主办单位:朔州市安监局
晋ICP备06000562  晋公网安备 14060202000009号