朔州市安全生产监督管理局2017年度危险化学品和烟花爆竹企业安全监管执法计划的通知
2017年06月07日 18:35 来源:朔州市安全生产监督管理局

  朔安监字[2017]75号 

各县区安监局、开发区安监局:

  为认真履行安全生产执法检查职责,规范安全生产执法检查行为,增强安全生产执法检查工作的计划性和针对性,根据山西省安监局《关于印发2017年全省危险化学品和烟花爆竹安全监管非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》(晋安监发[2017]82号)和市安监局《关于印发2017年度安全生产监督检查工作计划的通知》(朔安监字[2017]24号),现制定危险化学品和烟花爆竹企业2017年度安全监管执法计划。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发[2016]32号)、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(晋政办发[2017]19号)和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,严格执行安全生产有关法律法规,坚守安全红线,全面履行安全生产监管执法职责,运用法治手段推动危险化学品生产经营单位全面落实安全生产主体责任,督促企业责任落实到位、基础管理到位、安全投入到位、教育培训到位、应急救援到位,努力为党的十九大召开创造稳定的安全生产环境。

  二、工作目标

  按照属地监管、分级负责的原则,对相关企业的执法检查实现全覆盖。通过开展安全执法检查,指导、督促危险化学品和烟花爆竹企业认真开展安全隐患排查,推动企业进一步落实主体责任,严厉打击非法违法生产经营建设行为,坚决遏制重特大事故发生,努力做到全市危险化学品和烟花爆竹行业无安全生产事故。

  三、检查方式

  (一)常规检查:依据有关法律法规规定,对所监管行业领域的生产经营单位安全生产情况进行经常性执法检查。督促生产经营单位完善生产安全管理制度,排查安全生产隐患,查处违法违规行为。

  (二)专项检查:根据不同时间、季节的中心工作需要及国家、省、市统一安排部署,组织开展专项执法检查。

  (三)综合检查:在春节、“两会”、“五一”、“安全生产宣传月”、“十九大”、“国庆”、“元旦”等重要节日和时段组织协调有关单位开展综合执法检查。

  四、执法检查内容

  1、生产经营企业依法取得有关安全生产行政许可情况;

  2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程情况;

  3、对生产经营企业作业场所职业危害防治监督检查;

  4、按照国家规定提取和使用安全生产费用,以及其他安全生产投入情况;

  5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

  6、从业人员安全生产教育、培训,以及取得有关安全生产教育培训资格证书情况;

  7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收情况;

  8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志情况;

  9、生产经营企业对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况;

  10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案情况;

  11、教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及发生生产安全事故应急措施情况;

  12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照相关要求正确佩戴和使用情况;

  13、在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调情况;

  14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理情况;

  15、组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患情况;

  16、制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案情况;

  17、危险物品的生产、经营、储存单位以及建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议和应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况;

  18.按照规定及时逐级上报生产安全事故情况;

  19、依法应当监督检查的其他内容。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导,落实保障措施。

  加强组织领导,进一步推进行政执法工作深入开展。各县区安监局要高度重视危险化学品、烟花爆竹现场执法检查工作,加强领导,结合实际,做好危险化学品、烟花爆竹执法计划的编制、审批和备案工作。要明确执法检查的对象、时间、主要事项、方式和职责分工等内容,列出年度执法检查的重点区域、重点企业和重点事项及检查的次数和检查时间,并认真抓好组织实施。

  (二)突出执法重点,严格执法检查

  现场执法检查要以企业贯彻落实有关安全生产法律法规和政策规定、执行建设项目安全设施“三同时”有关规定、落实企业安全生产主体责任、安全生产标准化建设、隐患排查治理、国家明令淘汰禁止使用的工艺和设备,开展安全生产专项整治等为重点内容,以重大节假日、重要活动、复工复产验收、汛期等为重点时段。要加强与公安、质监、工商、发改、商务等部门之间的执法衔接和配合,严格落实联合执法制度,强化联合执法机制,形成安全生产监管执法的合力。要规范执法行为,严格执法程序,做到闭环执法、公正执法、文明执法。严厉打击非法违法生产经营活动,严肃查处安全生产违法违规行为,切实规范安全生产秩序。

  (三)落实执法制度,严肃执法问责

  按照安全生产有关法律法规严格落实执法人员的教育培训制度,全面提高执法人员业务水平和履职能力,做到持证上岗、文明执法。执法过程中要规范使用文书,做好建档工作。要严格落实执法工作责任制,强化属地监管责任,,做到不留盲区,不留死角。要严格执行行政执法过错责任追究,全面提升危险化学品、烟花爆竹安全监管执法工作质量,确保监管执法工作计划落实到位。

  附件:1、《危险化学品执法检查企业计划表》

  2、《朔州市安监局安全生产监管执法检查台账》

 

  朔州市安全生产监督管理局

  2017年5月15日

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