朔州市安全生产监督管理局关于印发《非煤矿山安全生产大排查大整治和反“三违”专项行动的方案》的通知
2017年06月12日 10:21 来源:朔州市安全生产监督管理局

  朔安监字〔2017〕82号

各县(区)安监局、开发区安监局,各非煤矿山企业:

  根据省安监局关于《开展非煤矿山安全生产大排查大整治和反“三违”专项行动的通知》晋安监发〔2017〕111号要求,结合我市实际,市安监局制定了《非煤矿山安全生产大排查大整治和反“三违”专项行动的方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件:关于开展非煤矿山安全生产大排查大整治和反“三违”专项行动的方案

  朔州市安全生产监督管理局

  2017年6月1日

 

  

  关于开展非煤矿山安全生产大排查大整治

  和反“三违”专项行动的方案

  为进一步加强全市非煤矿山安全生产工作,切实提高安全生产保障能力,有效防范各类生产安全事故,按照全市安全生产工作总体部署,根据省安监局关于《开展非煤矿山安全生产大排查大整治和反“三违”专项行动的通知》晋安监发〔2017〕111号和全市非煤矿山2017年重点工作安排,结合朔州市安监局关于印发《朔州市小型露天采石场安全生产专项治理方案的通知》 朔安监字〔2017〕2号、《2017年汛期非煤矿山安全生产工作方案》的通知 朔安监字〔2017〕59号等专项工作,市局决定在全市开展非煤矿山安全生产大排查大整治(以下简称大排查大整治)和反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”(以下简称反“三违”)专项行动。现制定方案如下:

  一、指导思想

  认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,严格落实“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”要求,深入开展大排查大整治和反“三违”专项行动,通过大排查大整治和反“三违”专项行动,进一步督促企业落实安全生产主体责任,健全完善安全生产管理制度和操作规程,深化隐患排查治理,严肃整治违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,有效防范各类安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全,促进我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转,为党的十九大胜利召开创造安全稳定的环境。

  二、组织领导

  为确保大排查大整治和反“三违”专项行动取得实效,市县安监局在当地政府和安委会领导下开展大排查大整治和反“三违”专项行动。市安监局成立大排查大整治和反“三违”专项行动督导抽查领导组(以下简称领导组),对大排查大整治和反“三违”专项行动实施督导抽查。

  组  长:白 岗  市安监局副局长

  副组长:谷 海  市安监局监管二科科长

  成员由市安监局监管二科全体人员和各县区相关负责人组成。

  领导组下设办公室,办公室设在市安监局监管二科,办公室主任由谷海兼任。负责制定大排查大整治和反“三违”专项行动方案,收集、汇总相关材料。对各县区非煤矿山企业开展大排查大整治和反“三违”专项行动进行督导抽查(见附件)。

  三、大排查大整治专项行动内容

  本次大排查大整治专项行动,各非煤矿山企业要自行检查以下内容。

  露天矿山大排查大整治内容:开采作业、爆破作业、矿区运输道路、排放渣土和汛期安全管理等。

  1.开采作业:必须按安全设施设计要求自上而下分台阶开采。定期对边坡进行监测,及时维护监测监控设施设备,如实记录相关数据,切实落实边坡安全管理措施。

  2.爆破作业:必须按协议由爆破公司组织实施,采场爆破时必须落实爆破作业安全管理规定,并采用中深孔爆破。爆破作业现场必须设置坚固的人员避炮设施。

  3.矿区运输道路:矿区运输道路必须符合安全设施设计要求。永久运输道路应全程硬化,临时运输道路要保持平整,并按规定设置车档和安全警示标志标识。

  4.排放渣土:必须按安全设施设计要求排弃渣土。排土场设有车档、反坡,防排水设施及拦挡坝等安全设施满足设计要求。

  5.汛期安全管理:必须制定防汛排洪保安全的工作措施,汛期要及时对采场和排土场截水沟、排水沟、排洪沟等防排洪系统进行清理疏浚维护,确保畅通,强降雨期间要停止生产运行,撤出人员和生产设备,确保安全。

  四、反“三违”专项行动内容

  本次反“三违”专项行动,各非煤矿山企业要自行查处以下内容。

  (一)“违章指挥”主要包括:

  1.不按规定对新工人、复工工人、换岗工人和特种作业人员进行安全教育培训;

  2.对存在安全隐患停止使用的设施设备,在未消除隐患的前提下擅自安排使用;对已发现的安全隐患,不认真及时整改,仍强行安排生产任务;

  3.多工种、多层次同时作业,现场无人指挥和监护,不制定安全措施;

  4.指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗;

  5.擅自变更生产工艺和操作程序;指令员工不按操作规程作业;在检维修活动时,未落实安全防护措施;

  6.安排生产任务的同时,没有提出安全要求;安排无资质人员从事相关作业;

  7.存在较大危险的作业(如清理边坡浮石、爆破等),未制定安全技术措施擅自批准作业;

  8.在不具备安全生产条件情况下强令冒险作业;

  9.不按规定为职工配备劳动防护用品;

  10.没有动火指令或动火现场不符合动火作业条件进行动火作业;

  11.对事故隐患,没有按照“方案、资金、人员、责任、时限”五落实原则及时整改;

  12.新建、改建、扩建项目,不履行“三同时”审批手续;不按有关规定要求设计施工和监理,乱改乱建;不经竣工验收擅自决定投入使用;

  13.其他违章指挥的现象。

  (二)“违章作业”主要包括:

  1.冒险进入危险场所;

  2.攀、坐不安全位置;

  3.机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作;

  4.在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具;

  5.矿区机动车辆不按规定载货、载人,带病出车等;

  6.违反特种设备、特种作业人员安全管理规定,无证操作;不按作业规程、岗位操作规程进行作业;

  7.穿孔作业未采用湿式作业,未采用中深孔爆破,未采用机械化二次破碎技术;

  8.爆破作业未明确规定和设置安全警戒范围;

  9.起重作业中歪拉斜吊,吊装物上站人;人员在吊运物件下停留、通过;

  10.在禁火区域吸烟、在禁火区域动用明火未办理动火票或动火措施不落实;

  11.作业前未将浮石处理彻底的;

  12.作业场所安全通道不畅通;

  13.动火无安全消防设施或气瓶放置安全距离不符合规定要求;

  14.油品存放未设置在安全地点、私自存储燃油等危险物质;存放不严密或出现泄露未采取及时处理;

  15.处理重大险情或隐患时未制定相应的现场处置方案;

  16.其他违章作业的现象。

  (三)“违反劳动纪律”主要包括:

  1.不按规定时间、地点到达工作岗位,擅离职守,不按要求履行请销假手续等;

  2.不遵守岗位操作规程;

  3.在工作时间内从事与本职工作无关的活动;

  4.不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为;

  5.酒后上岗,班中饮酒;

  6.其他违反劳动纪律的行为。

  各地区、各非煤矿山企业可根据自身实际,进一步细化“三违”行为检查内容。

  五、时间安排及方法步骤

  本次大排查大整治和反“三违”专项行动从5月下旬开始,11月底结束,方法和步骤是:逐级安排部署、企业自查自整、县局全面检查、市局重点抽查、省局督导抽查。

  第一阶段:安排动员部署阶段(5月31日前)。

  各县区安监部门要结合实际抓紧制定本地区大排查大整治和反“三违”专项行动具体实施方案,逐级进行动员部署,明确工作要求和具体措施,广泛宣传发动,营造良好氛围。

  第二阶段:自查自整阶段(8月31日前)。

  各非煤矿山企业要严格履行大排查大整治和反“三违”专项行动主体责任,按照本次大排查大整治和反“三违”专项行动的统一要求,结合本企业实际,制定切实可行、有针对性的工作方案,认真组织企业安全技术人员或委托中介技术服务机构、聘请专业技术人员对照大排查大整治检查内容进行全面细致的安全隐患排查,要建立隐患排查治理台账,对排查出的安全隐患要逐项登记,严格按照“五落实”要求进行整改。重大隐患及整改情况要及时上报属地县级安监部门,由属地县级安监部门按照有关规定处理。要建立查处“三违”现象台账,对本单位存在的“三违”现象和行为,进行分类汇总,有针对性地采取整治措施,有效解决“三违”问题。

  第三阶段:检查督导阶段(10月31日前)。

  各县区安监部门要组成督查检查组对各非煤矿山企业开展大排查大整治和反“三违”专项行动情况进行督查检查。县安监局要对辖区内所有非煤矿山企业进行检查;市安监局将对辖区内部分县安监局和非煤矿山企业进行重点抽查,市局重点抽查县安监局和非煤矿山企业数量比例不少于40%,省安监将对我市朔城区、平鲁区4家企业大排查大整治和反“三违”专项行动督导检查。重点抽查和全面检查中,要将土壤污染防治、小型露天采石场安全生产专项治理和汛期安全生产等工作同时进行。

  第四阶段:巩固提升和总结阶段(11月1日-11月30日)。

  各非煤矿山企业要在自查自整、各县区安监局督促检查的基础上,建立大排查大整治和反“三违”长效机制,实现隐患排查治理和反“三违”常态化、制度化、规范化。

  六、工作要求

  一是要高度重视,加强领导。各县区安监部门和各非煤矿山企业要认真汲取省内外发生的事故教训,高度重视本次大排查大整治和反“三违”专项行动。要按照市局统一部署和工作要求,结合本县区、本企业实际,进一步细化工作方案,明确目标、措施和责任,确保取得实效。各县区安监局工作方案务于6月10日前报市局领导组办公室。

  二是要加强监督,严格执法。各级安监部门要加强对大排查大整治和反“三违”专项行动工作的监督指导,对组织开展不得力、督查指导不到位,导致本地区和本企业发生事故的,要严肃追究相关责任人员的责任;对督查检查中发现企业未组织开展大排查大整治和反“三违”专项行动的,要约谈企业主要负责人;对企业未制定工作方案或方案与本企业实际不符的,要责令企业重新制定;对发现的违法违规建设和生产行为,要严格按有关规定进行处理;对发现的违规违章行为要坚决制止,依法处罚;对发现的安全隐患要按照“五落实”要求进行处理,对重大隐患,不能保障安全生产的要责令企业停产整顿,迅速整改;对经整改仍不具备安全生产条件的,要提请当地政府依法实施关闭。

  三是要统筹兼顾,扎实推进。各县区安监部门、各非煤矿山企业要统筹兼顾,将开展大排查大整治和反“三违”专项行动、小型露天采石场安全生产专项整治、汛期安全生产等工作相结合,与年度非煤矿山重点工作相结合,督促各类企业全面开展安全风险点排查和评估,完成好风险等级确定及隐患整改治理,推进各项工作保质保量按期完成。

  四是要认真总结,及时报告。为及时掌握大排查大整治工作和反“三违”专项行动进展情况,协调解决工作中存在问题,各县区安监局将于每月28日前将大排查大整治工作和反“三违”专项行动开展情况按附表5规定内容上报领导组办公室。于11月15日前将大排查大整治和反“三违”专项行动工作总结电子版报领导组办公室。

  联 系 人:赵 焱

  联系电话:0349-2220012

  电子邮箱:szajrk@163.com

   附件下载

    附件1.省市安监局督查检查企业名单.doc

  附件2.非煤矿山安全生产大排查大整治和反“三违”专项行动督查表.doc

  附件3.非煤矿山反“三违”专项行动督查表.doc

  附件4.市非煤矿山安全生产大排查大整治和反“三违”专项行动进展情况汇总表.doc

 

 朔州市安全生产监督管理局

  2017年6月1日

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